常创办〔2008〕5号
关于印发《关于对市城区小广告牛皮癣、违规燃放烟花爆竹、城区噪声污染和城区环境卫生进行专项整治的工作方案》的
通 知
武陵、鼎城区委和人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区，市直有关单位：
《关于对市城区小广告牛皮癣、违规燃放烟花爆竹、城区噪声污染和城区环境卫生进行专项整治的工作方案》已经市城市创建工作领导小组研究，现印发给你们，望遵照执行。
二〇〇八年五月二十九日
关于对市城区小广告牛皮癣、违规燃放烟花爆竹、城区噪声污染和城区环境卫生进行专项整治的工作方案
为加强城市管理，进一步巩固国家卫生城市创建成果，针对市城区街头小广告牛皮癣泛滥严重有损市容观瞻，燃放烟花爆竹屡禁不止严重干扰市民正常工作生活秩序，噪声污染严重扰民扰考举报不断，城区环境卫生局部有所滑坡的现状，根据市政府领导的要求，决定自2008年5月27日开始，在市城区集中开展小广告牛皮癣、违规燃放烟花爆竹、城区噪声污染和城区环境卫生四大专项整治行动，特制定本工作方案。
一、组织领导
成立四大专项整治工作领导小组。
组 长：张国政 市政府副秘书长
副组长：杨 易 市城管执法局局长
于乾好 市城市办副主任
成 员：蒋劲松 市城管执法局副局长
彭 进 市公安局副局长
卜中华 市环保局副局长
黄小明 市建设局副局长
余自贵 市工商局副局长
伍作春 市文化局副局长
伍作栋 市房管局副局长
蔡国华 市商务局总经济师
陈世洪 市广电局副总编辑
黄修林 常德日报社副总编辑
刘雅玲 常德日报社副总编辑
王淑华 市信息化办书记
贺用军 市环卫处副主任
丁爱吾 市创建办主任
杨泽民 武陵区副区长
王建华 鼎城区副区长
陈达有 德山开发区管委会副主任
汪业华 柳叶湖旅游度假区管委会副主任
莫敏鹰 市电信公司副总经理
钟广英 市移动公司副总经理
濮方捷 市联通公司副总经理
谢 沂 市铁通公司副总经理
领导小组下设办公室，办公室设市城市办，电话：7710325 7722136。于乾好兼任办公室主任，蒋劲松兼任办公室副主任。办公室主要负责协调、组织和督查市城区四大专项整治工作，调度相关工作情况。“四区”政府（管委会）要成立相应的领导小组，确保工作顺利开展。
二、部门职责
（一）小广告牛皮癣整治
1、市公安局。根据湘公通〔2007〕133号文件精神，牵头负责市城区小广告牛皮癣整治工作。市公安部门要组织相应警力上街上路，加强街道路面的治安巡逻盘查，采取加强巡查抓现行、布建耳目查线索、以案带案扩战果等做法，提高对城区小广告牛皮癣违法活动的发现、控制能力，力争端掉2—3个小广告违法活动的团伙和窝点；负责对执法过程中的暴力抗法行为依法予以打击。举报电话：7958000 7233254。
2、市城管执法局。负责对市城区制售、张贴、涂写、刻画小广告牛皮癣行为的发现、举报和案件移送工作；负责城区主次干道现有小广告牛皮癣的清除和覆盖工作；负责配合公安部门对小广告牛皮癣案件的查处。举报电话：7232110。
3、市工商局。负责制售、发布非法小广告的查处。举报电话：7235477。
4、市房管局。负责开发小区现有小广告牛皮癣的清除或覆盖；负责配合公安部门对小广告牛皮癣案件的查处。
5、市电信、移动、联通、铁通公司。负责对领导小组办公室提供的违法小广告牛皮癣的通迅号码实施停机；负责协助公安部门提供相关号码机主信息。
6、武陵、鼎城、德山、柳叶湖政府（管委会）。负责城区小街小巷、老居民区和开放式小区现有小广告牛皮癣的清除和覆盖工作；负责组织辖区公安部门对辖区内小广告牛皮癣案件的查处。
（二）禁止燃放烟花爆竹工作
1、市公安局。根据中华人民共和国国务院第455号令精神，牵头负责市城区烟花爆竹禁止燃放工作；负责市城区的巡逻盘查，及时查处在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身安全的方式燃放烟花爆竹的行为。举报电话：7958000 7233254。
2、市城管执法局。协助公安部门对各种违规燃放烟花爆竹行为的查处。举报电话：7232110。
3、市工商局。负责城区违规销售烟花爆竹行为的查处。举报电话：7235477。
4、武陵、鼎城、德山、柳叶湖政府（管委会）。按照属地管理原则，负责对辖区各种违规燃放烟花爆竹行为的发现、举报；并责成辖区公安部门对违规燃放烟花爆竹行为的查处；负责对辖区内居民禁止燃放烟花爆竹的宣传、教育。
（三）噪声污染整治
1、市城管执法局。负责城区在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备设施造成环境噪声污染的查处；负责建筑施工噪声污染的查处。举报电话：7232110。
2、市环保局。负责城区工业噪声污染的查处；负责协助对建筑施工噪声污染的查处。举报电话：7262110。
3、市建设局。负责配合城区建筑施工噪声污染的管理。举报电话：7722110。
4、市文化局。负责城区文化娱乐场所噪声污染的管理。举报电话：7227083 7223812。
5、市公安局。负责城区在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客造成环境噪声污染的查处；负责使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动造成噪声污染的查处；负责住宅楼室内装修造成噪声污染的查处；负责城区打牌噪声、犬只噪声和机动车鸣喇叭的查处。举报电话：7958000 7233254。
（四）环境卫生整治
1、市城管执法局。牵头负责市城区环境卫生整治工作；负责城区市容秩序的整治；负责拆违建筑垃圾的处理。举报电话：7232110。
2、市环卫处。负责城区清扫保洁、街面洒水、死角垃圾的清除、公厕卫生、中转站管理和渣土管理工作。举报电话：7720110。
3、市工商局。负责所管市场的环境卫生和场内场外秩序的整治。举报电话：7235477。
4、市商务局。负责所管市场的环境卫生和场内场外秩序的整治。举报电话：7226079。
5、市建设局。负责建筑工地环境卫生和秩序的整治；负责诗墙公园环境卫生和市容秩序的整治。举报电话：7722110。
6、武陵、鼎城、德山、柳叶湖政府（管委会）。负责所设环卫队伍负责区域内暴露垃圾、死角垃圾等环境卫生的整治；负责全面落实城区“门前三包”责任制；鼎城区还负责武陵镇市容秩序的整治。
常德电视台、常德日报社、常德晚报、常德广播电台、政府门户网站负责对四大专项整治的新闻报道和相关法律法规的宣传，对四大专项整治行动实施动态跟踪报道，市创建办负责对四大专项整治行动的协调、调度、督导。
三、工作要求
“四区”政府（管委会）和市直相关职能部门要高度统一思想，集中精力，加强领导，严格落实工作责任，采取切实有效的措施，确保四大专项整治行动取得实际效果。
具体来讲：
1、对城区主次干道、小街小巷和居民小区小广告牛皮癣实施全面清除或覆盖，能清除的坚决清除，需要覆盖的要避免二次污染；对新出现的小广告牛皮癣要及时发现、及时举报、及时查处，彻底铲除城区小广告牛皮癣。
2、坚决打击在市城区违规燃放烟花爆竹行为。发现违规燃放烟花爆竹行为后，公安部门、城管部门、属地社区和属地创建工作队必须在第一时间赶到现场，公安部门要依据相关法律法规进行严肃查处。对拒不接受处罚，阻碍正常执法的相对人按照《治安管理处罚法》予以拘留。
3、按照国家规定的环境噪声排放标准，严格控制城区噪声污染。各建筑施工工地、娱乐场所以及其他产生噪声污染的单位和个人，产生的噪声不能影响他人正常的生活工作秩序。非经政府批准，市城区医院、学校、机关、科研单位、住宅等噪声敏感建筑的集中区域，晚22：00至晨6：00之间，禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。6月6、7、8日高考三天，城区产生环境噪声的建筑施工白天晚上一律停工，各娱乐场所要降低音量，以免扰考和扰民，凡有环境噪声污染举报的娱乐场所一律停业整顿。凡接到市民关于噪声污染的举报，相关职能部门必须第一时间赶到现场处理。
4、要建立长效管理机制。四大专项整治行动结束后，“四区”政府（管委会）和相关职能部门对市城区小广告牛皮癣、违规燃放烟花爆竹、城区噪声污染和环境卫生整治工作要常抓不懈，实施长效管理。
5、整治工作领导小组办公室要定期或不定期开展集中督导检查，要以通报或快报的方式反映工作动态、督办工作落实。对工作不力的要通报批评，并纳入市直城管创建目标管理考核结果。
