欢迎光临常德城市工作办公室

　　去年，全省建设系统认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋力拼搏，各项工作取得丰硕成果。实现建筑业增加值433.3亿元，增长17.6%，占全省GDP比重达7.7%，比上年高0.4个百分点，比全国高0.7个百分点；重点工程建设完成投资423亿元，增长29.4%，比上年净增96亿元，创历史新高。建筑劳务人员达到100万人，比上年增加近10万人，全省农民家庭从事建筑业收入人均达到136.6元，占其现金收入的33.1%。根据统计上报的数字，历年拖欠的民工工资基本清偿兑付到位。特别是通过上下联动、狠抓落实，圆满完成了省委、省政府交办的“八件实事”中有关建设系统的7项指标。设市城市污水处理率达到38.1%，比上年提高11.3个百分点，城市生活垃圾无害化处理率达到32.5%，比上年提高8.3个百分点，等等。在此，我谨代表省政府向付出辛勤劳动、作出积极贡献的全省建设系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

坚定不移地推进工业化、农业产业化和城镇化，是省委、省政府作出的一个事关全省经济社会发展全局的重大战略决策，这个战略，这个口号，符合科学发展观的要求，符合湖南的实际，要“咬定青山不放松”，一以贯之抓下去。今年，省委、省政府将要召开推进城镇化工作的专题汇报会。建设系统作为实施城镇化战略的“主角”，要始终把推进城镇化作为建设工作的重中之重，高举城镇化这面大旗，唱响城镇化这个主旋律，做好城镇化这篇大文章。今天，我就推进城镇化的问题提几点意见，供同志们参考。

　　一、进一步认清和把握推进城镇化面临的新形势
　
　　从2001年省八届党代会提出大力推进“三化”战略至今，在省委、省政府的高度重视下，全省各级各部门深化了推进城镇化的认识，强化了推进城镇化的举措，加快了推进城镇化的步伐，城镇化建设取得较大成绩。

　　一是城镇体系基本形成。目前，全省已有设市城市29个，其中特大城市1个，大城市3个，中小城市25个，建制镇达到1098个。通过“重点突破、梯次推进”，构建核心城市群、城镇发展轴、区域城镇经济带，城镇空间结构不断优化，基本形成了以大中小城市和小城镇为主体的城镇网络。长株潭核心城市群的辐射带动作用明显增强，三市面积和人口分别只占全省的13.3%和18.6%，但经济总量占比高达33.8%，人均GDP达到15038元，高出全省平均5921元，城镇化率达到44.5%，高出全省9个百分点，高出全国2.7个百分点，成为国家“十五”重点培育的城市群之一。

　　二是城镇化水平快速提升。城镇化水平是衡量城镇发展的一个重要标志。2001年，提高了1.05个百分点，2002年提高1.2个百分点，2003年提高1.5个百分点，2004年提高2个百分点，增长幅度节节攀升。我省城镇化水平与全国平均水平的差距正在逐步缩小，2003年，比全国低7个百分点，去年低6.3个百分点。目前，长沙市已成为超过200万人口的特大城市。根据省统计局的分析报告，在全省13个地级市中，城市化发展综合指数高出全省平均水平的有长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳等5个城市，其他8个地级市发展势头也比较强劲，一批县城和重点建制镇来势也比较好。

　　三是城镇经济实力大为增强。在城镇化战略的带动下，各具特色的城镇产业开始形成，全省城镇经济得到快速发展。我省设市城市已经成为推进全省城镇化进程的核心力量和发展引擎，县城和重点建制镇已经成为县域经济的重要组成部分。从2003年数据看，13个地级市市区的GDP占全省的40.98%。29个设市城市的GDP占全省的49.66%、工业增加值占全省的52.91%。全省72个县城的经济总量对全省经济发展的贡献度越来越大，在全县总量中占到15—20%。
四是人居环境明显改善。2004年底，我省设市城市人均道路面积达 8.2平方米，人均住房建筑面积达24.1平方米，用气普及率达67.4%，用水普及率达86.4%，人均公共绿地面积达5.4平方米，城镇环境质量有了显著提高。常德市已被评为国家级园林城市，长沙、株洲、湘潭、岳阳、郴州、娄底等8个城市被授予“湖南省园林城市”称号，常德市“居民住房状况改善”和长沙县“生态保护及城市绿化建设”荣获了“中国人居环境范例奖”。

　　但是，我们必须清醒地认识和把握当前推进城镇化面临的新形势、新情况、新问题。

　　第一，落实科学发展观，要求我们必须端正指导思想，理清工作思路。科学发展观强调“五个统筹”，强调全面、协调、可持续发展。在推进城镇化进程中，我们必须以科学发展观统领全局，做到五个克服、五个坚持：要克服只注重城镇单极发展的观念，坚持城镇和乡村统筹发展，良性互动；克服只注重大中城市发展的观念，坚持大中小城市与小城镇协调发展，功能互补；克服只注重城镇发展速度的观念，坚持城镇发展速度、质量和效益的统一；克服只注重城市硬件建设的观念，坚持城市规划、建设、管理的有机结合；克服只注重当前发展需要的观念，坚持可持续发展，建设节约型城镇。

　　第二，贯彻宏观调控政策，要求我们必须突出重点，有保有压。今年，我省将继续优化结构，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，保持固定资产投资的合理增长。在城镇化建设过程中，要继续争取政策、资金、用地审批等方面的支持，加大对落实省政府“八件实事”中的城市污水处理、生活垃圾处理、经济适用住房和廉租房建设的支持力度，重点改善城镇薄弱环节，进一步完善城镇功能，改善城镇人居环境。

　　第三，构建和谐社会，要求我们必须把坚持以人为本作为工作的出发点和落脚点。人均GDP过1000—3000美元即进入经济发展的黄金期和社会矛盾的凸现期。去年我省人均GDP达到1102美元，刚跨入这个门槛。2003年我国基尼系数达0.461，超过了国际公认0.4的警戒线。在城镇化建设的过程中，出现了大量的城镇房屋拆迁问题、拖欠农民工工资问题、低收入人群的住房保障问题、城镇基础设施的运行安全问题等等。这些都构成了影响社会稳定的重要因素，对构建和谐社会造成了不利影响。所以，摆在各级政府和建设部门的一项重要任务，就是注意协调化解城镇化进程中的矛盾和纠纷，要把以人为本的观念落实到推进城镇化的全过程、各环节。

　　第四，赶超全国水平，要求我们必须加快发展，奋起直追。“十五”以来，我省城镇化进程明显加快，但与全国平均水平比，我省城镇化水平仍然低6.3个百分点，在中部六省中排第四位，分别比湖北、山西和江西低8.2个、4.3个、0.1个百分点。尤其是我省用水普及率、燃气普及率、人均道路面积、人均公共绿地面积等指标在全国排位靠后。尽管去年通过艰苦努力，使生活垃圾无害化处理率、污水处理率两项指标的排位前移，但比全国平均水平仍分别低18.32和4.29个百分点。所以，我省的城镇化水平要赶超中部省份，达到全国平均水平，必须努力拼搏，奋起直追。

　　二、进一步明确新时期推进城镇化的新要求
　
　　21世纪是城市的世纪，城镇化进程的高潮已经到来。城镇化不是城镇规模的简单扩张，不是城市人口的简单增加，而是社会结构变迁的组成部分，是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，它意味着一种全新的经济形态、公共生活、人际关系的形成。新世纪、新时期、新阶段对推进城镇化提出了新要求。各级政府和建设部门要用科学发展观武装头脑，转变理念，创新思路，改进方法，把握好、协调好、处理好推进城镇化过程中的几个主要关系。

　　1、处理好加快城镇化进程与统筹城乡协调发展的关系。

　　加快城镇化进程，是统筹城乡发展、缩小城乡差别的需要。城镇化的重要内涵是实现乡村人口向城镇人口转化，保障城乡居民之间在户籍、就业、住房、教育、医疗、养老、社会保险等社会经济制度上的公正公平。城镇是区域的中心，对区域具有辐射和带动作用；区域又是城镇发展的条件和基础，城乡之间本身具有相互需要和协调发展的内在要求。城镇是生产力最活跃最发达的地区，城镇的产出率高。城镇实力的增强，可以以工补农；城镇规模的扩张，城镇基础设施向农村的延伸和覆盖，城市文明向农村的渗透和传播，可以较好地改善农村基础设施落后的状况，缩小城乡之间经济与社会发展的差距。只有消除了城乡差别，建设和谐社会才有保障。我省是农业大省，城乡居民收入差距较大。去年，全省农民人均纯收入2838元，仅为城镇居民人均可支配收入的33%。根据经济社会发展规律和借鉴沿海省份的发展经验，解决“三农”问题的根本出路在于加快推进城镇化，引导农村富余劳动力向城镇有序转移。只有减少农民，才能富裕农民。现阶段，我国剩余农村劳动力的转移场所主要在城镇，转移到城镇的农村劳动力占农村劳动力外出就业总量的70-80%，转移到大城市的占到30%以上。实践证明，把农民从农村中“解放”出来，一方面可以增加农村人均资源占有量，为农业规模化、集约化经营创造条件。另一方面可以创造更多的教育和就业机会，缩小城乡居民在物质生活和精神生活方面的差距。

　　在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记指出：在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向；明确提出推进城镇化健康发展是结构调整的重要内容。这是中央领导同志通观全局，深谋远虑，从经济社会发展的高度作出的重要判断。我们要充分认识加快城镇化进程在调整优化我省城乡结构、区域结构中的重要作用，从规划上、政策上、资金上引导城乡空间合理布局，从根本上改变重城市、轻农村的现象。

　　2、处理好加快城镇化进程与实施可持续发展的关系。

　　加快城镇化进程，是实施可持续发展战略的需要。我省人口密度过大，经济技术水平不高，人均拥有资源储量相当贫乏，环境承载能力比较脆弱。我省耕地面积5750.55万亩，排全国19位，人均耕地0.86亩，排25位；矿产资源潜在价值1.2万亿元，排全国16位，人均排22位。从城市对产业和基础设施的聚集效应看，城市产业和基础设施集中布局，既可以节约土地等资源，提高资源利用效益，又可以加强对垃圾和污水等污染源的控制和治理，有效解决污染环境问题。

　　在加快城镇化过程中，要坚持走土地占用少、资源消耗低、环境污染小、承载空间大、辐射带动能力强的集约型发展之路。各级政府和建设部门要增强节约意识，始终把有效利用资源和保护环境放在突出位置，加大保护和改善城市环境力度，切实做到从节约资源中求发展，从科技进步中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，尽快形成城市发展与生态环境建设良性互动的新格局，促进城乡建设与人口、资源、环境的协调发展。要转变城镇建设和发展的增长方式，着力推动城镇发展由粗放型的外延扩张向集约型的内涵提高转变，把城镇发展真正引导到健全城镇体系、优化城镇结构、提高城镇质量、完善城镇功能、壮大城镇实力上来。在建筑施工行业，要大力推广绿色建筑，减少建筑垃圾。

　　3、处理好加快城镇化进程与加强产业发展的关系。

　　加快城镇化进程，是调整产业结构、促进产业发展的需要。城镇化是工业化的必然产物，工业化需要集聚状态，只有人类活动集中才会降低工业生产的成本，才会形成集聚效率。城镇化的过程，既是人口集聚，也是工业集聚的过程。离开了城镇化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就会失去发展的动力。加快城镇化进程，可以为推动工业化的发展提供资金、技术、人才保障，创造基础设施条件。

　　产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过建设优美的城市环境，完善的基础设施，来吸引投资和发展产业。

　　4、处理好加快城镇化进程与维护群众利益、维护社会稳定的关系。

　　目前，我省正处于城镇化加速发展过程中，一方面，城镇化的不断推进符合人民群众的长远利益、整体利益，人们会从城镇化的推进中获取成果和收益；但另一方面，城镇化又不可避免地会打破原有的社会利益格局，引发一些新的社会矛盾，一些新的利益冲突，如城乡二元的体制结构与人口自由流动需求的矛盾、城市规模扩张与资源环境容量有限的矛盾、征地拆迁双方当事人的利益冲突、加强城市管理与维护城市稳定的矛盾、公用事业营运中公共利益与商业利益的博弈等等。这些矛盾和冲突在我省一些地方表现得较为突出，如嘉禾县珠泉商贸城的拆迁是一个极其惨痛的教训。发展是第一要务，稳定是第一责任；促进发展是政绩，维护稳定同样是政绩。在推进城镇化的过程中，协调好各利益主体的关系，维护和实现社会公平，对于维护社会稳定，构建和谐社会具有十分重要的意义。要根据各地的城镇化水平和存在的问题，充分考虑广大人民群众的承受能力，妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系；要自觉增强群众观念，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为衡量实施城镇化战略成效的根本标准；要积极为群众办实事、做好事、解难事，尤其对进城务工农民更要高看一等、厚爱一筹。他们在城市中从事着许多城市人不愿意干的脏、难、险、重类劳动，我们应给予他们更多的尊重和公正公平的待遇，使同在一片蓝天下的城乡居民共同享受城镇化建设的成果。

　　三、进一步研究和实施推进城镇化的新举措

　　全省各级政府和建设行政主管部门，要进一步加强对城镇化建设的组织领导，突出工作重点，认真研究和实施加快城镇化建设的新措施和新办法。
第一，加强综合调控，发挥城乡规划的指导作用。

　　要树立统筹规划理念。当前，有的地方在城市建设中急功近利，贪大求洋，好高鹜远。有的盲目兴建大广场、大马路、大草坪，建设“地方性标志”或标志性建筑。有的大拆大建，破坏历史文化资源、割断城市文脉等。有的不顾条件和能力，盲目扩大城市规模。有的只重视大中城市建设而忽视村镇建设，造成城乡资源配置不合理、发展不均衡。要解决这些问题，必须按照全面落实科学发展观的要求，树立统筹规划的理念，坚持走统筹城乡发展的道路。各地在编制城乡建设规划时，要立足于城乡资源环境统筹，合理利用和切实保护好自然资源和历史人文资源；立足于城乡和区域协调发展，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划、城市发展规模和建设速度。

　　要完善规划编制体系。进一步改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。为加快长株潭城市群一体化进程，省建设厅要尽快启动《长株潭都市核心区建设管制规划》，加快三市公交、燃气、供水、垃圾及污水处理等城市基础设施一体化规划的编制和实施工作，完善长株潭卫星城镇的功能，增强长株潭的整体竞争力。要加大城乡一体化规划建设试点力度，进一步抓好《韶山城乡一体化建设规划》等编制工作，协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好城中村、市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。要以小康示范村建设和推广节能省地型住宅为重点，加强村镇规划工作。各级建设部门要加强与国土资源管理部门及建整扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的职能作用，增强村镇建设的合力。

　　要强化规划调控功能。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能。规划具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性。美国政府部门中很重要的部门是城市计划和发展部。该部门负责起草城市发展规划。规划在广泛征求意见和科学论证基础上起草出来后，必须交市议会审议通过。凡通过的规划将作为地方性法规，由城市的行政机构和司法机构保障执行，不得非法变更。在国外城市建设史中，不乏近一、两百年来按照一个规划综合布局、分步实施建成的名城。各地城镇建设不得超出城镇总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划的要求进行土地招标、拍卖和挂牌上市。各级政府要进一步提高规划编制和管理的水平，真正做到“一张蓝图管到底”。

　　要创新规划管理体制。俗话说“三分规划，七分管理”，体现了加强规划管理的重要性。要理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。要进一步加强政府的规划管理职能。今年，省政府将成立省城乡规划管理委员会，还要建立派驻规划督查员制度，完善规划实施的监督机制，强化规划的垂直管理。要调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变成综合性的规划实施管理。健全完善规划公示制度，在规划编制和实施全过程实行公示制度。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容，协调和衔接好城乡规划与土地利用总体规划，防止城市建设中的短期行为和“圈地运动”。

　　第二，注重综合效益，提升城市可持续发展能力。

　　要通过调整城镇建设结构，加快建设节约型城镇，提高城市建设的质量和品位等措施，努力提高城镇化建设的综合利益。突出抓好以下三项工作。

　　要调整城镇建设结构。把改善人居环境、完善城镇基础设施功能、增强城镇可持续发展能力的市政公用基础设施作为城镇建设的重点。继续加强城镇主次干道建设，完善路网结构，搞好城市交通配套设施建设，增强城市交通综合管理能力，优先发展城市公共交通，切实改善城市交通环境。继续抓好事关民生和城市质量的环保设施、住房和园林绿化等建设。建设厅要督促各地政府抓紧编制污水和垃圾处理发展规划和设施建设计划，2007年前所有的设市城市和县城都要建设适当规模的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。突出抓好湘江沿岸城市的生活垃圾和污水处理设施建设，尽快改善湘江的生态环境。抓好已建成设施的管网配套，发挥能力，保证运转。要抓好城市绿化、美化、净化、亮化工作，加快城市背街小巷改造整治，努力提高城市品位。城市建设要体现人文关怀，加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决低收入人群和进城务工人员在住房、教育等方面的困难。调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量。

　　要加快建设节约型城镇。我国是个资源紧缺而又物耗严重的国家。据统计，钢材消耗高出发达国家10%-25%，建筑能耗高出2—3倍以上，卫生洁具耗水量高出30%以上，污水回用率仅为发达国家的25%。今后，城镇建设要更加注重从实际出发，量力而行，合理确定建设规模和建设速度，不能乱铺摊子，举债过重，把一届班子的政绩变成几届班子的包袱。要以“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染。当前要突出抓好建设节能、节水、节地工作，全面推广和强制执行节能、节水、节地新技术、新工艺、新材料，按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。

　　要提高城市建设的质量和品位。从规划、勘察设计、施工、监理、竣工验收等各环节严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关，提高建筑物和构筑物的美誉度，创造符合湖湘文化的城市新风格。城市建筑要有特色，设计要有品位。要通过设计方案招投标和设计审查，树立创优和精品意识，鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方材料。在满足城市规划要求的前提下，多出造型别致、功能齐全、具有个性和地方特色的建筑作品。要加强城市建设项目管理，提高设计、施工质量，把城建项目建设成为精品工程、名牌工程。
　　
　　第三，推进综合改革，增强城市的生机活力。
要进一步深化市政公用企业产权制度改革。目前，我省城市建设普遍存在体制不顺、价格机制不健全、市场化程度不高、综合评价体系未建立等问题。今后，国有大中型供水、污水处理、燃气、公交等企业要以建立现代企业制度为方向，采取整体改制、引资改制、切块改制、国有股减持等多种形式，引入社会资本，优化资本结构，组建一体化经营的城市水务集团公司、燃气集团公司和城市公交客运集团公司。鼓励中小型企业采取改组、租赁、股份合作或出让经营权等多种形式放开搞活。

　　要进一步深化城市建设投融资体制改革。开放市政公用事业投融资市场，打破垄断，放宽市场准入，鼓励外商投资、社会投资建设城市市政公用事业，盘活现有存量资产，加快形成以政府资金为引导、多渠道投入、多形式投资的市政公用行业投资发展机制，实现投资主体多元化、融资渠道商业化。要大力推行特许经营制度。将城市供水、燃气、公交客运、污水处理、垃圾处理等国有自然垄断型行业，通过规定的程序，公开向社会招标选择经营者，鼓励有资质企业通过公开竞标获得特许经营权。
　　
　　要积极稳妥地推进市政公用事业价格改革。在市政公用事业产品和服务价格的审定和监管方面，既要充分考虑企业的成本和利润，又要充分考虑企业和居民的承受能力。今后，要在健全价格听证制度的前提下，逐步调整供水、燃气、公交、污水处理、生活垃圾处理等市政公用事业产品和服务价格。当前，各地要认真落实省政府和省直有关部门的文件规定，加大污水和垃圾处理费的征收力度，推进垃圾和污水处理的市场化、产业化进程。据反映，我省有的地方，这两项费用征收得很不理想，一是征收面太窄，二是没有按标准征收到位。对于这个问题，省政府办公厅已经专门下发了文件，今年所有的设市城市都要按标准足额征收污水处理费，已建或在建垃圾处理场的地区都要开征垃圾处理费，这不需要讨价还价，这是保证垃圾和污水处理设施建设和运转的必要措施。

　　第四，实施综合管理，提升城市营运水平。
　　
　　城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的一种新型行政执法模式，也是实施城市管理的长效机制。我省各地要按照国务院和省政府的要求，坚持立足当前、着眼长远的原则，坚持整体性目标和阶段性推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段积极稳妥地推进城市管理领域中开展相对集中行政处罚权工作。一要理顺管理体制。各地进一步理顺城市管理执法体制，打破原有执法机构设置的格局，根据社会改革发展需要，区分行政审批权和执法权，使权力主体、监督执法主体相分离，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要转换管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主的长效管理机制和高效协调、运转和谐的衔接机制。三要构建保障体系。要把以人为本落实到城市管理中的各个环节和层面，妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”到“以人为本”。要严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益；要加大清偿建筑民工工资的扫尾工作，防止出现新的拖欠，保障进城务工人员的利益；要加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益；要加强燃气和供水安全管理，维护城市公共安全；要加强公交客运市场和出租车市场管理，防止出现重大的利益冲突。各市州政府要认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范城市出租汽车行业管理的通知》精神，理顺管理体制，将城市公共客运包括出租汽车等公共交通统一归口到城市建设管理部门管理。各级建设管理部门要切实履行职责，加强行业管理，主动搞好服务。四要建立有效的技术支撑。坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，特别要加强对信息技术的运用，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力。

　　同志们：当前我省实施城镇化战略已经处于快速发展时期。全省上下要认清推进城镇化的形势，把握推进城镇化的机遇，加快推进城镇化步伐，为大力构建和谐社会和全面建设小康社会做出应有的贡献。